El exdirector de la Dian Lisandro Junco advirtió que el proyecto de Ley de Rescate Económico trasladaría varios alimentos de la tarifa reducida del IVA a la general del 19 %. La propuesta, presentada por el Gobierno al Congreso, también modifica las listas de productos que hoy no pagan el impuesto.
Alimentos con IVA del 19 %
En una entrevista, Junco señaló que el cambio afectaría productos actualmente gravados al 5 %, entre ellos el café tostado, el azúcar, el chocolate de mesa y las pastas alimenticias. La lista que examinó incluye además trigo, avena, harinas de cereales y aceites en bruto de soya, palma, girasol y algodón.
La propuesta derogaría la tarifa reducida para ese grupo de bienes a partir del 1 de enero de 2028. La tarifa general permanecería en 19 %; el cambio consistiría en retirar el tratamiento preferencial a productos que no figuren en las nuevas listas de exentos o excluidos.
El ajuste no se limita a los alimentos que hoy pagan 5 %. Al comparar las listas propuestas con las vigentes, fríjoles, lentejas y garbanzos dejarían de estar excluidos del IVA. También perderían tratamientos especiales algunas frutas y verduras frescas, mientras que el queso fresco, la cuajada y el requesón saldrían de la lista de bienes exentos.
Junco cuestionó que la exposición de motivos plantee proteger los granos y otros alimentos básicos, pero el articulado retire a varios de ellos de las listas especiales. «Lo que el Gobierno promete proteger, el texto legal lo grava», afirmó el exdirector de la Dian al señalar esa diferencia.
Otros alimentos conservarían su tratamiento: la papa, la yuca, la panela y el pan figuran entre los excluidos, que no causan IVA. Las carnes, la leche y los huevos aparecen entre los exentos, categoría que permite a los productores solicitar la devolución del impuesto pagado en sus insumos. El proyecto también mantiene exentos el salchichón, la butifarra y la mortadela.
Devolución de IVA y trámite
Como parte del mismo proyecto, el Gobierno propone crear en 2028 EfectIVA, un mecanismo de devolución del impuesto calculado sobre las compras registradas con factura electrónica. Reemplazaría la compensación actual y se pagaría por persona, no por hogar. La devolución sería total para personas en pobreza extrema y pobreza, y de entre 30 % y 100 % para población vulnerable, según su ingreso.
El articulado fija un tope mensual de 5,5 UVT por persona y contempla un monto mínimo para quienes estén en pobreza extrema aunque no registren compras con factura. También establece que los hogares que reciben la compensación actual no tengan una interrupción del beneficio ni reciban, al pasar al nuevo mecanismo, menos de lo que obtenían antes.
El Ministerio de Hacienda indicó que, aunque el nuevo sistema comenzaría en 2028, prevé un primer giro anticipado a más tardar el 20 de diciembre de 2027. Tanto los cambios en las tarifas como la devolución forman parte del proyecto presentado al Congreso, donde todavía deben discutirse.
