La Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca decidió mantener la admisión de la demanda presentada por la Procuraduría General de la Nación contra el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Imprenta Nacional de Colombia y la entidad pública portuguesa Imprensa Nacional – Casa da Moeda, con la que se busca la nulidad absoluta del convenio para la elaboración y expedición de pasaportes.
En su análisis, la corporación concluyó que en este caso no es exigible la conciliación prejudicial como requisito de procedibilidad. Según explicó, la Procuraduría actúa como garante del interés público y no como una parte contractual dentro del acuerdo cuestionado.
Asimismo, el Tribunal precisó que la nulidad absoluta de un contrato estatal no es un asunto susceptible de conciliación, debido a que se trata de un juicio de legalidad. Esto implica que no puede ser objeto de negociación entre las partes ni subsanarse mediante acuerdos, dado que su evaluación corresponde exclusivamente al ámbito judicial.
Alcance de la decisión
La Sección Tercera también descartó que la falta de jurisdicción o competencia, derivada de la existencia de una cláusula compromisoria en el contrato, pueda discutirse mediante recurso de reposición contra el auto que admite la demanda.
En ese sentido, aclaró que dicho argumento constituye una excepción previa, la cual deberá ser planteada y resuelta en las etapas procesales correspondientes, conforme a lo establecido en la normatividad vigente.
Con esta decisión, el proceso judicial continúa su curso, en medio de un debate que involucra aspectos clave sobre la legalidad de los contratos estatales y el manejo de servicios estratégicos como la expedición de pasaportes en Colombia.
